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新西兰支持澳大利亚收碳税 更愿做冷静观察者
日期：2011-07-22
7月10日，澳大利亚总理宣布澳大利亚可能将开始向国内重污染企业收取碳税，若国会通过该预案，从2012年7月开始，澳大利亚就会实施碳税政策。7月14日，澳大利亚副总理斯万访问新西兰，此行目的就是向当地官员介绍澳大利亚政府的碳定价计划。斯万说“澳大利亚和新西兰在上个月已经同意建立一个高级官员工作小组，在今后适当的时候，找到两国碳排放交易合并的切合点。”
那么，澳大利亚的邻邦，也是欧洲以外唯一一个实行碳交易的国家——新西兰的态度怎样呢？
虽然，两国关系曾因对美国态度不一而一度下滑，但新西兰和澳大利亚总体上一直保持着良好的交流与合作。近年来，两国关系升温。新西兰总理约翰·基与澳大利亚总理朱莉亚·吉拉德良好的私人关系也加速了这个升温过程。在碳税问题上，新西兰政府也不例外地表示了对澳大利亚碳税计划的信心和支持。
新西兰在历史上也曾尝试引入碳税。新西兰第五届工党曾在2005年提出，新西兰除农产品企业外需要对其每吨二氧化碳排放支付15新元（当前1新元约合5.25元人民币）。当时新西兰政府期望通过该政策来促进新西兰履行《京都议定书》提出的减排目标。但2005年新西兰大选过后该计划流产。
虽然如此，新西兰仍是世界上为数不多的宣布要实现全国无碳化的国家之一。新西兰政府认为碳税不会损害新西兰的投资利益。新西兰气候变化官员在比较两国碳政策后认为，新西兰和澳大利亚有相似的计划，而这种相似性有助于促进两国商业的公平交流。首先，在价格机制上，新西兰对碳指标有一个25新元的最高价规定。澳大利亚，碳指标就固定在23澳元，这个价格会以每年2.5%的增长率一直持续到2015年。从覆盖面上说，两个计划的都将农业排除在外，澳大利亚将汽油和柴油也排除在外。但是澳大利亚碳政策的覆盖率要比新西兰略高一点。
规划的相似性让新西兰对在不远的未来，两国碳交易系统的联合表示了极大的兴趣与期待。新西兰气候变化部长尼克·史密斯认为，两国碳交易系统的联合对新西兰不乏好处。新西兰可以将本国植树的碳汇出售给澳大利亚来获利，还可以改善新西兰国内的生态环境。
新西兰绿党更期望，藉由澳大利亚的积极引入碳税来激励倡导新西兰重拾碳税计划。绿党认为，澳大利亚采取碳税会让新西兰的国家碳交易系统的缺点更加明显。新西兰每年都会因为碳价增加而补助新西兰的污染企业。随着碳价格不断增加，这个负担会进一步加重。新西兰绿党呼吁新西兰政府作出决定，让这些污染者来担负这笔帐单，而不是让纳税人共同承担。绿党认为，碳税会为澳大利亚提供很多绿色工作机会，并促进新能源的创新，那时候新西兰就会被澳大利亚的低碳经济远远落在后面。
澳大利亚的碳税计划能否得到国会的批准还未可知，即便其成功通过了，该计划对澳大利亚国内影响也有待进一步观察。碳税施行本身并不是目的，真正达到能源的更新换代以及碳排放的绝对减少才是目的。若实行碳税政策的结果只是将提高的生产成本转嫁到了本国或者外国的消费者身上，那政策就会招致失败。研究表明，征收的碳税若能用在新能源科技研发和推广上，才是众望所归。
另外，在缺乏国际共同协议的背景下，某些国家单独实行碳税、碳交易体系的效果还有待观察。一些企业为了躲避碳税，将公司开到了其它碳政策比较宽松国家。这样，虽然某些国家看起来取得了减少碳排放的效果，但就全球的碳排放来看，却与事无补。虽然新西兰对澳大利亚的碳税表示了支持，但它也是一个冷静的观察者。因为澳大利亚和新西兰有很大相似性，澳大利亚的碳税经验必将为新西兰日后制定碳政策提供不可多得的经验和教训。
总之，新西兰对于澳大利亚的碳税政策持支持态度，虽然其承认碳政策可能会让澳大利亚低碳经济进一步超过新西兰，新西兰的企业可能会丧失一些相对竞争力，但是新西兰政府更愿意看到未来的合作区域，并将此作为推动本国碳政策的外部动力。
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